第四章 施政平原 海纳百川

别看刘备这边正向着发家致富奔小康的路上大步前进，各种麻烦也跟着接踵而至。

首先是人口问题，当年黄巾军在青州作乱时大量的百姓外逃，而今又纷纷返回乡里，这本是一件好事，但原本的村落不是被黄巾军损坏破败不堪，就是被外来逃难的百姓鸠占鹊巢，双方各不相让，大规模械斗时有发生，搞得当地的官吏们焦头烂额。

其次是粮食的问题，刘备削减赋税、开仓放粮的举动引得大量的人口回流，同时也吸引了周边的流民，导致的后果就是短短数月之间，平原郡的钱粮就消耗了大半，简单来说，就是步子迈得太大扯着旦了。再这样下去，等不到来年收获，平原国就要饿死一大片人了。

如果说以上两个问题还好解决，那么最难的就是土地问题了。流民们带来人口的同时没有带来土地，返乡的百姓又与外来的人员争夺，没有土地，怎么养活这么多人？虽然可以号召众人开垦山林，但毕竟杯水车薪。

此时的刘备确实还是太年轻，做事急于求成了。

眼看着刘府君愁眉不展，刘平心里却乐开了花，一方面是因为刘备吃瘪，另一方面则是得到了实实在在的好处。

如果说刘备的举动有谁是收益者，那么无疑就是这些豪族了，土地大半都控制在这些人手中，流民在政府手中得不到土地，就只好来这些地主们手中租借，课粮高得吓人。而且，流民们没有编入户籍，这种情况下几乎等同于卖身为奴，饱了豪族的私囊，却亏了公家的粮仓。

面对这种窘境刘备一筹莫展，将众人请过来议事，商量一下解决的办法。

“不如向田使君借粮以应一时之急？”赵云这个办法倒是可行，但终归治标不治本。

刘备点了点头，如果没有更好的办法，也只能如此了。<

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