第四十五章国家制度的新思考

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用许汉青的话来说，联邦制较好的解决了民主与集中的矛盾。民主最大的问题在于它的运行效率比集权要低，尤其在大国，决策的过程可能漫长而充满争议。但集权则往往意味着决策的简单化，大国因为地区与文化的差异很大，某地区的成功经验经中央推广的结果往往变成灾难。

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联邦制下，它对外维持一个强有力的统一国家，对内则充分放权，让不同地区的人民根据自己的实际需要决定自己的政策，最大限度的解决了这个问题。

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用严格的理论来说，联邦制这种中央和地方政府相互独立的架构，其本质是一种纵向分权，这种分权的目的，与横向分权(如三权分立)一样是为了避免政府滥用权力。当人民的权利被某级政府侵害的时候，人民可以从另一级政府寻求救济，这种救济，就如同三权分立下，当人民的权利被行政机构侵害，可以从司法机构得到救济一样。

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这样，当人民在权利受到侵害时(这是不可避免的)就能得到最大可能的救济，避免了政府和人民(即公权和私权)矛盾的扩大化，从而最大限度地降低了发生暴乱甚至革命而导致社会动荡的可能性。

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当然，实行联邦制必须具有一个“强有力”的中央政府，特别是在外交、国防和保障公民基本人权这三个方面，中央政府负有完全的权责。这样便能有效地防止国家分裂，特别是对于中国这样一个多民族，存在特别多的民族矛盾的国家来说，联邦制也是一个最好的办法。

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“夫君，喝点参汤，歇一歇吧！”李芳凝走进屋来，温柔地说道“这是乃颜送来的上好的野山参。”

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“好的。”许汉青揉了揉酸痛的眼睛，将厚厚的心得笔记收了起来。

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“亏得有我在你身边，你看看你，才半天不到，就弄得这么乱。”李芳凝嗔怪地数落着，一边利擞地收拾散落在桌上的书籍纸张。

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“呵呵，没办法，我想从书里找到答案，可没有什么用处。”许汉青苦笑着辩解道，在这个世界上，许汉青

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