第六百八十章 宁夏镇

攘外必先安内，就是要想抗拒刘承宗，必先让宁夏钱粮充足、军兵堪用。

而要想钱粮充足，在宁夏这个地方，必须清理军屯。

偏偏这宁夏的军屯田啊，是天下间最难清理的地方。

大明九边屯田之中，西北为最，而西北之中，宁夏为冠。

这里的军田在明初开垦出八十多万亩，后来一路攀升，至嘉靖年间一度高达二百万亩。

不过最初开垦的军田质量高，都是银川附近受汉唐二渠灌溉的优质农田，而在正德以后新垦军田，都是宁夏平原边缘的干旱、半干旱荒地，质量远不如早前。

但是多就是多，多一亩也是多。

只不过宁夏不仅屯田多，民田更多，而这里的民田在早年还有另一个名字，叫商屯。

也就是商人在食盐开中法的政策之下，就近开垦田地，种粮换引时耕种的田地。

弘治年间，户部尚书叶淇变法，准两淮商贾以银代粟，使盐课骤增至百万。

四十一年后，九边兵饷也从四十万两，变成了二百二十万两。

边塞商屯败坏，田地贱卖，成了民田。

欠饷、逃亡、人口流失，军屯荒废而民田增加，大量军屯土地成为民间田地，二者界限随之模糊。

以至于等到崇祯登基，想要清理宁夏军屯，户部尚书毕自严一番核实，无奈请奏：相沿已久，难以核实，请无论军种民种，一律按民田起科。

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