第三十五章：标杆电价.并网压力

伴随“金太阳示范工程”在国内的实施，国内的光伏应用市场陆续打开了局面。转眼间，“金太阳示范工程”这种补贴项目初始投资的方式弊端渐显，建设质量参差不齐，骗补现象时有发生。

更为重要的是此种年度项目初投资的补贴加大了财政上资金的压力，规模有限、且与国际上的光伏应用严重脱轨。

从2011年度开始，光伏应用所发电量“度电补贴”的方式在行业内呼声越来越高。特许权经营模式探索之后，为充分发挥价格杠杆引导资源优化配置的积极作用，促进光伏应用产业健康发展，发改价格【2011】1594号文件颁布。

算是国内“度电补贴”模式的开始。《文件》规定2011

年7月1日之前核准建设，且年底前建成并网的，项目所发电量上网补贴电价统一核定为1.15元/KWh，之后的项目所发电量上网补贴电价核定为1元/KWh。

各大央国企在此之前试水的项目终于有了计算发电收入的政策指导，清鸿在当时一直跟踪的“大华电力”NX光伏项目便在其中。

2013年8月30日，鉴于光伏应用产业建设成本下降、产品技术进步、以及全国各地区日照资源不均衡带来的经济效益不均衡，国家发改委出台了发改价格【2013】1638号文件。

《文件》里将全国各地区日照资源分为三类，相应制定光伏发电上网度电补贴电价——俗称“光伏上网标杆电价”，一类地区0.9元/KWh，二类地区0.95元/KWh，三类地区1元/KWh。

规定9月1日之后新备案（核准）的项目，按此政策享受光伏上网标杆电价，之前备案（核准）的项目，如若在2014年1月1日前并网，则按之前的政策享受，国家发改委根据行业的发展适时调整光伏上网标杆电价。

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