44苦难

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农民手里有些粮食，人口增加，或者换取物品，纵然不是直接收到政府手中，吃不了的粮食要流入市场的。

为了尽快把所有人口都收入体制，东北内部的铁路网，道路网的建设要加紧了，控制社会，或者减少运输损耗，商品流通都是需要的。

要在东北建设大量的工业。

鞍山一座钢铁厂已经是不够了。外部环境，内部政权安定下来，立刻就要开始二号厂建设。