番外篇第9章 全面体系改革

从结果看，大家都还比较懂事。

或者说，不懂事的，也就很快被淘汰了，锦衣卫的大牢里，可是隔三差五就往外抬人。

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陈漠反思的第二点心得，可以概括为，在当前全国极低的文化水平和组织能力下，如何对民众进行有效管理。

好在，陈漠所处的夏国，是一个历史连绵不绝，先辈们进行了无数次探索的强大文明。

参考了古代，近代，现代的大量史料，陈漠搞出了一个多管齐下的复合制体系。

首先，陈漠把国民分成三大类，分别划入三个分区。

北区丘陵夹杂着山地，地力贫瘠，粮食产量有限，被划定为分封制管理区。

这里安顿的，都是属于有首领，有家族或部落体系，能够自行管理，对郡国亲和度相对较低的群体。

按领主的话说，北方靠近荆棘关，商队来往频繁，贸易昌盛，正是各大家族理想的聚居地。

在具体划分上，北一区是巴卡公国遗民，北二区是多个小郡国流亡而来的家族，北三区是杂牌兽人，矮人，精灵等国度的流亡部落。

北区的管理，通辽只设置了少量的政务官，民众的各项事务由北区各家族族长和部落首领自行管理。

政府方面，不管是征兵，纳粮，还是劳工，贸易，通辽郡国只对接这些登记在册的家族或部落责任人，甚至各自辖区内的盗抢杀戮，都由各负责人自行按宗族法律解决。只有出现了跨部落纠纷，政府才以仲裁者的身份出面。

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