第五章 市长来了  二、管理难破题探讨

日，我们和法院的2名法官前往朝阳寺水库强制执行，只找到了2名船主。对其中一名船主罚款300元，扣除执行时租用船费200元；另一名船主由朝阳寺镇担保，保证今后不再从事运输后，由法官进行了批评教育。其余6名船主躲在山外，根本找不到人。法官说第二天还有重要案子要处理，我们只好用车将法官送回山水市。晚上，还在外面的小餐馆招待了法官。我们海事处的4名同志，从水城镇到朝阳寺水库，来回奔波200公里，忙碌了一整天，结果只处罚了2名船主，还倒贴了300多元的车船费和招待费。其二，有证船舶季节性超员问题十分严重，特别是水城镇的2所中学和1所完全小学放假和返校期间。我们和水城镇分管安全的白镇长多次到学校检查，共同制定方案，形成了一套制度。为解决这个问题，我们想尽了办法，比如要求两所中学错开放假、上学时间，放假时由老师带队到码头乘船，班主任到码头维护秩序等，但超员问题仍未得到彻底解决。在今年的检查中，我们多次发现严重超员情况，例如5月3日，金龙乡完全小学租用一艘船，一次搭载了97人，其中学生93人，超员人数超过规定30人的3倍多。6月21日，从库区送学生到水城镇的一艘船，装运学生及村民136人，船舶被压得几乎要沉了，问题相当严峻。交警队对于道路客运超员20%就采取拘留罚款措施，上次开会时，交警汇报说今年他们拘留了超员的司机16人，我真是羡慕他们拥有如此强硬的强制手段。我们面对船上超员3到4倍的情况，却毫无办法。扣证书，船主根本不在乎，因为他们本来就不看重证书；罚款，他们没钱；扣船舶，他们不让扣；减员吧，反正他们已经把乘客运到了目的地；强制拆解船舶动力，他们甚至会跟我们拼命；请法院来，他们就躲起来不见人影，法官一走，他们又继续运输。至于超员在1倍以下的情况，更是屡见不鲜，我们每天都在重复着这种看似无效的管理工作。其三，渔具碍航问题严重，极大地影响了交通安全。有个网主长期将一处河汊围死，还因此与船主发生冲突，在斗殴中将船主打成轻伤。我们去了3次，下达了处罚通知，又下达了处罚决定书，网主却依旧我行我素，置之不理。最后我们去依法强制拆除时，网主竟将我们的监督艇扣在了现场。我们找来村委会负责人，村委会负责人表示要协商解决，可这一协商就没了下文，船主对我们也失去了信心，前不久还以行政不作为为由，将我们告上了法院。其四，存在有证不带、有设备不带的情况。船主们觉得除了几个海事人员检查外，没人会在意那些东

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