第30章 定户籍,设军屯

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但如今因为天下大乱，流民激增，

加上豪强、世家大量兼并土地，

汉末的户籍制度其实早已名存实亡。

而实际上，它也已经跟不上时代变化的潮流，到了必须做出改变的时候了。

所以曹彦准备结合、吸收历史上其它朝代的一些户籍制度的精华，

再结合实际，来为曹操治下定制一个个性化的户籍制度。

想到这儿，

曹彦拿起笔，开始记录灵感。

历史上，曹操实行的屯田制，虽然主要是为了粮食生产，但也涉及户籍管理。

将流民纳入屯田户籍，不失为早期一种便于管理人口的好方法。

于是，曹彦一边思考，一边开始奋笔疾书，

“如今流民已经开始实行‘屯田制’。

不如再进一步，

用‘户调制’取代如今的算赋和口赋，按户征收实赋税。

同时，允许以粮布抵偿部分徭役，缓解民力透支的情况。

结合目前的以工代赈，可以大大减轻百姓的负担，快速恢复经济和民生。”

顿了顿，曹彦继续写道：

“再施行黄册制度，

以每户填报田产‘旧管、新收、开除、实得’的四柱式动态管理，

形成人口加土地的双重监管体系。

造册时一式双份，

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