第二百五十六章邦、道之制,重修律法

东汉的蛮夷问题与西汉时期相比，则是严重许多。

至于为何？

与东汉本身的中央制度有关，东汉废除西汉时期的典客，将其功能并入大鸿胪中，接受尚书台的督察，极大削弱了典客的话语权。

而典客者，掌诸归义蛮夷，负责邦交和边陲部族事。因此典客话语权的削弱，代表地方上归义蛮夷、边陲部落与中央沟通之间成本加大。

西汉时期，典客下辖行人、郡邸长丞、译官等职，向下与属国都尉联络。而属国都尉与蛮夷首领共治蛮人，下辖国、道二级，与郡县是平行治理单位。

及至东汉时期，地方郡守权利加强，典客又被改制，道改县，属国都尉渐归太守差遣。

除制度外，两汉差距大者，便是在胡人赋税征收上。西汉为了安抚蛮夷，不向蛮夷征收田租。东汉向内附蛮夷未有经济优待，并因蛮夷承担经济支出，而缺少上升途径，或是说向上反馈渠道，加之不恤胡俗的官吏粗暴治理，故常会爆发叛乱。因此东汉长期被蛮夷叛乱所困扰，乃至被百年羌乱拖垮经济。

当然了，需要明确一点，西汉关于蛮夷的治理体系，绝大部分源自于秦朝。

秦朝先以关西为基业，时霸于陇西，北吞义渠，南降巴蜀，故治下蛮夷诸部众多，随之拥有丰富的治理蛮夷经验。

如九卿之一的典客专门对接地方部落，其中属邦为地方治理机构，长官称为邦候或邦守。在属邦之下辖道，道由各部首领自治，但文书行政与律法执行由中央官吏负责。

故观辽国所谓的南北院制，本质与秦汉的邦、道之制有近似之处，依民风各依其制。华为华制，胡为胡制，并为了维稳牺牲些经济。

本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第1页 / 共8页