第二百五十六章邦、道之制,重修律法

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北院管辖胡人，而胡人不及华人之众，是故华人为干，胡人为枝。以此见之，北院的地位必然不及尚书台。今张虞强行抬高北院，设立六部曹，估计半数官吏不干活，容易造成冗官。

“丞相所言不无道理！”

张虞说道：“一国之重首在尚书台、枢密院，次之计司、四府，九卿、北院末之。故北院都督与九卿位列同，次于尚书令、计相。而院内设刑律、民政、柔远、典属等四曹，其中典属曹由礼部尚书兼任，掌册封、朝贡等事宜。”

“刑律曹，掌制律、刑事、复议等事；民政曹，掌户籍、赋税、兵丁之事；柔远曹，掌督察、巡抚、升迁等事。在北院之下，效秦汉旧制，设道、邦二级，与部落君长共治之。”

说着，张虞看向钟繇，说道：“君为丞相，当录北院事，与北院都督郦嵩共理诸事。”

相比之前的六部，修改为四曹，放弃无用的工部，将余者几部合并，更贴合治理蛮夷的需求。而钟繇为丞相，北院理应归由其领导，以便更好开展工作。

“臣领诏令！”

钟繇施礼而拜，问道：“陛下诏枢密院诸卿军议，不知今可有方略？”

自张虞称帝，枢密院受张虞诏令，商讨一统中国的路线。而今荀攸、贾诩、郭图、田丰等人意见各有不同，大体能分为两派。

其一，贾诩、田丰等人以为张虞应当先打巴蜀，再顺流直下统一吴楚；其二，荀攸、郭图等人希望张虞先征吴楚，之后传檄降服巴蜀。而双方因无法说服对方，最终战略陷入僵局中。

见钟繇提及，张虞问道：“卿有何不同之见？”

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