第663节

“将现有的军权，一分为二，分为对内跟对外，两者泾渭分明，不得朝堂许可，不能轻易越界。”

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“对外为国防军，负责大秦边疆稳定，主要以对外战争，防御匈奴，百越等边疆势力。”

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“对内则以安保军为主。”

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“用以镇抚内部，这里面又做一定的区分，从地方的亭卒，再到郡县的士卒，再到镇压地方叛乱的军队，等级分明。”

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“借此将内部兵权，一而再的分化，各级也都由不同的朝臣控制，并不会集中到一个官署。”

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“大秦的军制其实本就有所考虑。”

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“虽然大秦有一个太尉的官职，但太尉本身是调不动兵的，一切都以虎符为准，甚至都不是太尉，大秦任何将领没有虎符都无权直接调兵。”

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“太尉的主要职能，是负责对士兵进行征发和训练，运输粮草以保障后勤，各处关塞的防务等等，也必须有皇帝授权，太尉才能领兵出征。”

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“因而太尉官职是高。”

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“但手中真正掌有的兵权，反倒不及郎中令跟军中的将领，地位高但权力是有一定削弱的。”

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“这其实也是必然的。”

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“一个身居高位的大臣，既控制着军权，又有极高的身份地位，这如何不让皇帝忌惮？”

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听到嵇恒的讲解，嬴斯年恍然开朗，也一下明白了其中关键，想靠提防将领去避免兵权旁落是不现实的。

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唯有分权。

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让将领手中权力不能集中，这样除非所有军队都叛变，不然朝堂实在是掌有兵权的。

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而是军

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