第一卷：在外而安 第012章 天下大势

周世宗逝世后，诸位勋贵也先后凋零。

天下承平日久，自王侯以下，莫不逾侈，吏治腐败，乱象渐起。

北有草原诸部，东北有女真诸部，随意南下劫掠，持续骚扰着长城一线的边境地区。

东南沿海一带，又有日本倭寇侵扰不断。

但中原腹地，仍然岁月静好，大体上保持着一种和平安宁的局面。

这就是周进所初步了解到的天下大势，用八个字来形容，那就是“王朝末年，大抵如此。”

现如今，德正帝陈安宁继位已有七年时间，忠顺王陈西宁辅政，内阁首辅张楚是德正帝陈安宁和忠顺王陈西宁的老师，他以天下为己任，持正务实，权谋委曲，很快就协助陈安宁、陈西宁兄弟俩把控住了朝廷总体局势。

但陈安宁、陈西宁、张楚这个师徒配铁三角，虽然大权在握，但也面临着各方压力，其中最为突出的，便是朝廷用度有所不足。

为了解决国库空虚问题，内阁首辅张楚提出开源节流，并主导实施了一系列财务新政。

一是节省宗室和官府开支，主张"一切无益之费，可省者省之；无功之赏，可罢者罢之；务使岁入之数，常多于所出"，并对冗余官员加以裁减。

如陕甘行省驿卒，便裁撤了至少一半，每年可为朝廷节省开支数十万两。

二是清收田赋，官员征收赋税不能完成者，予以严肃处分，程度严重者可以直接罢官。

三是土地清查，对全国土地重新丈量，将赋税负担和田土等级、数量和家中丁口多寡相挂钩，多占田者多缴税。

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