第397章 天下久安,帝王盛德事

百官都远远绕道避开，于是又得到一个外号“顾独坐”。

他上任以后，对十三道监察御史管理极为严格，不断黜退不合格官员。他在任七年，共考黜二十二人次，其中最严重的被处以死刑，官职最高的则是都察院首席长官，左都御史刘观。

刘观是政治资历深厚、斗争经验丰富的五朝元老，他执掌都察院多年，位高权重，贪污受贿的名声在外已久。

为了肃清这个巨贪，明宣宗外派刘观到各地巡视河道，顾佐则利用这段时间抓紧收集证据。很快，刘观被控诉结党、受贿、收受死罪囚犯贿赂、纵子受贿等四大罪行，因罪发配辽东充军。

刘观被弹劾下台后，都察院风气为之大变。明宣宗随即推出改革，对都察院的组织、职能范围和办事程序都做了调整。都察院新增两个职能：重建兵员名册和视察边境各省。军屯、京营等建设项目，以及南直隶征税、大运河至北京的漕运等等，至此全部纳入都察院监察范围。

经过大规模机构改革，都察院的监察工作覆盖明朝内外廷和和地方各级行政机关，负责监管民事、军事、财政和司法等几乎所有行政领域。同时御史的工作积极性也更高了，他们在行政监督和劝谏皇帝等方面都更加直言不讳。

据统计，仁宣年间御史们共计上呈二百四十七份弹劾奏折，揭发近七百名官员，使其中二百四十余名官员降职。他们还还呈上二百五十多份奏折以劝谏皇帝。

在明宣宗的支持下，顾佐展开大规模的吏治整肃活动，在一定程度上抑制了官场腐败现象，直接推动了仁宣之治的形成。

在地方行政方面，明宣宗将督抚制度发展为正式体制。

所谓督抚制度，因起洪武大帝朱元璋，源于永乐大帝朱棣。

朱元璋废除中书省和丞相制后，来自元朝的行省制度也被废除。而由藩王分驻要地，各省设三司使而不相统属。

这么做，既削弱地方行政权力，也弱化了中央集权。所以，朱棣派遣御史巡视天下以加强中央集权。这只是一个临时工作，官无定员，事毕回朝，且只负责监察，不理政事。

公元1430年，因各地税粮隐报漏报过多，影响国家财政收入，明宣宗擢升一批新锐官员出任侍郎，专司巡抚各地、总督税粮。与此同时，巡抚作为天子特命专职大臣，有权处理诉讼，审问奸猾。

巡抚制度，由此渐渐形成定制。

明宣宗认为居安思危才是保邦之道。他经常与大臣探讨历代帝王得失，以史为鉴，反复告诫文武百官天下虽安，不可忘武，因为“毋谓已安，虽安不可忘危”。

他把整治武备与国家长治久安联系在一

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