第542章 羁縻与直辖（特鸣谢书友 机智如我LX 的

柴宗训在汴京接到太子柴济域的奏折，时已开熙四十三年十二月二十五日。

看罢奏折，柴宗训当即下旨，令征伐基辅罗斯的三只龙骧军兵团暂留当地，维持各州的军管统治。

令太子柴济域统五千龙骧卫，押解基辅罗斯王室众人前来汴京。以缴获自基辅罗斯国库的银两，给遭受侵害的北冥百姓以补偿。

第二天十二月二十六日，早朝。

大内总管汤启首先向众臣宣读了大军征服基辅罗斯的消息，君臣就如何统治此地，议论了起来。

内阁首辅寇准出班道：

“启禀陛下，基辅罗斯一带气候比“呼延瓚城”还要寒冷，冬季积雪期长达五个月，乃不毛之地。

且距离我大周本土，比北冥之地还要遥远，朝廷若要直辖此地，每年都要投入大量银钱、物资，得不偿失。

臣以为不如在基辅罗斯扶持亲周的当地人组建官府，只须每年向朝廷交纳足额税收，任其自治。”

次辅、户部尚书丁谓出班道：

“启禀陛下，若是仿星星教之地统治策略，向基辅罗斯大举移内地汉民，对之持续开发，臣等户部官员推算过，每年国库花费将在八百万至一千万两之间。

基辅罗斯气候，冬季漫长，大部分地区只可种植一季大麦或燕麦，产量十分有限。

仅基辅一带十余个州府气候较温暖，为主产粮区。”

柴宗训沉吟片刻，道：

“羁縻统治虽然不用朝廷花费多少精力，然而此地终非我大周长久所有。

大唐强盛时，对漠北、西域一带广大领土，虽然已实际控制，然而都选择由当地异族自治，当时看来，从这些地方征钱调军，无人敢违抗，又大为节省朝廷统治成本。

然而一到大唐国势衰落，这些羁糜之地的异族立即自立，再不奉大唐号令。

如今我大周已富有北冥、花剌子模等地，国土与基辅罗斯相连，正可将之纳为万世不易之国土！

当年汉武帝开拓河西四郡，正因大量移民汉人戍边，才使河西走廊一带在之后上千年成为我中华国土，可见“汉人在，国土在”。”

太傅李沆出班道：

“陛下圣明！

我汉人百姓勤劳智慧，只要没有苛捐杂税，可说在多恶劣的自然条件下，皆可自给自足，乃至发展起来。

罗斯人凶残野蛮，若不纳为我大周长久统治，后必为祸！

且以如今我大周国库年盈余过亿两，每年补贴基辅罗斯千万两，亦是小事，战略作用却是重大。

陛下莫不如对基辅罗斯采“强干弱支”之策，将基辅平原一带的罗斯人驱赶至其他州府定居，移数百万内地汉人至基辅平原

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