第64章 君臣屈膝谈国事 苻坚深夜颁律令

，君臣民三者骨肉相依，为君勤政为臣廉洁为民顺服则是国之幸百姓之福祉也。”

苻生为政，荒淫无道，残暴成性，肆意杀戮，天下百姓，水深火热，己将整个国家折腾得奄奄一息；今幸陛下英明，替天行道，力挽狂澜，实乃大秦百姓之万幸。现天下初安，百业待兴，陛下可仿效周王勤政，轻赋让税，给陛下所治理下的黎民百姓进行调养生息。

臣以为皇城之域，疆土大小城池，皆为王土。陛下可颁布律令开放管道，鼓励全国商贾串联，贩夫走卒，流通交往；允许店铺昼夜开张经营，则内外互相联动流通，许可百业经营，搞活市沛经贸，则百业繁盛，利在当下，功盖千秋。

官方应广开学馆，征召天下学识之士为师塾学堂补充师资，鼓励官家贵族子女皆入公馆习学，孩儿不得荒废学业；乡间有条件的邨郾村镇堡所属之地亦可逐步放开教学，官员慕僚衙门相干机构，每执一官半职得利益薪酬者入士为途者皆须入学馆授训习学，或学一技术或成一专业，不学无术者不愿习学者皆退之为民，能者上庸者下，严格审核机制，不可宽恕松弛，违者严惩不贷！

乡野堡户，可放宽生产农牧政策。整肃军伍，尽快淘汰军伍中一批不良马匹、骡子、牛驴，分配给地方政府衙门管驭；租借官畜耕牧与民，可以三十户为一堡，二十户为一组。一堡可借二骡一驴一牛一猪一狗等诸畜，以此租借为准，依次减之；严令管束农户之间买卖官畜，万不可肆意杀生啖肉，违者严惩不贷！

可令契约联保，杀一畜而啖其肉者，联保户均人人入刑罚；三年为一借期，收少量赋税，税可用生下来的小崽畜抵税，亦可用钱粮交付，农民自由裁决；三年内若无下崽之母畜，或老或病之畜不必交税，只还原老母畜即可。倘自然病故之畜，，则赔付十分之三官价后农户方可割肉食之，此不为罪；倘人为虐待故意致官畜死亡者，查实入刑，严厉惩戒。

官府可颁布借种律令，向百姓出借种粮出借口粮，按土地亩分计算：谷，麦，黎，豆，蔬，果，畜料诸等种料皆可出借，借出种子以一

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