的土地上现在布满战争遗留下来的创伤。百姓急需安居乐业,归附田园生活,国家亦需要休养生息来度过艰难的日子。
苻坚决定采纳王猛等大臣的意见,暂时将部分军队解甲归田。命令军队中低级官兵自愿离开军队回归家园从事农业生产活动的,离开军队的这些士兵可以得到回家的优厚待遇。王猛建议在全国各地建立通信驿站,建立这些驿站目前的主要工作除了传递国家紧急情报,救灾抢险和正常的通邮通信之外,现在最大的功能就是临时接待全国各地士兵返回故乡恢复农民属性的。因此,秦国一方面不断扩张建设了无数的驿站站点以满足返乡士兵的这种需求;另一方面,朝廷大量招收具备在驿站岗位工作的接待人员,这些人员均被称为“驿夫”。政府有专门从事管理驿站的负责部门,这个部门叫“驿绾司”,驿绾司隶属于御史台管辖,驿绾司的官员权力还是很大的。因为它属于专门的一种特别机构,俸禄相对也十分优厚。但从事驿夫的工作也相当辛苦。除了要求这些人员做好本职工作的同时,又要对返乡的士兵解决路途的实际困难者,为其提供免费伙食和路费。当然为了不让某些兵痞有可乘之机,杜绝堵塞漏洞。返乡的士兵身上都有一份碟牌用来做证明。这种碟牌只有在驿站工作的驿夫可以辨别出真伪。凡冒牌制作这些碟牌的人,无论他出自何种目的,都一律处死。
苻坚对于朝廷土地的释放给予了极大的支持,这件事自然交由王猛来牵头。王猛自感责任重大,不敢丝毫放松下来。他一面责令地方官员将此事列为重要的任务来完成。这种任务放在以前是很少有官府来重视和关注的,现在可不同了,这是一种死命令,需要地方官员将自己所管辖的范围内的所有土地进行登记造册,标注所处位置,土地性质,是旱地还是农用水田,是山林还是沼泽地,是属于伤好良田还是贫瘠土壤,不但需要登记清楚这些东西,还需要登记这些土地归附谁家所有。公家的,无主的,还是私人地方诸侯地主所拥有的。是属于农奴长期租赁的,还是短期佃户耕种的,是氐族权贵大臣们狩猎用途的,还是大地主私自霸占去的等等,这些纷繁复杂的情况都需要搞清楚。这样地方官员的压力空前巨大起来,一些政府官员或者是出于私心,或者是出于能力,或者是受到来自上级的压力,造假、制假、弄虚作假的大有人在。这些地方官员阳奉阴违悄悄地顶风作案。从一开始并不当这件事是一回事,
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