第186章 樊陵说蔡邕

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有时候，刘辩觉得，当大臣们发挥他们的主观能动性时，就已经没他什么事了。

他只需要把握好大方向就行。

譬如之前的关羽、张飞、周瑜、徐庶他们，在定下大略之后，余下的事情根本都不需刘辩多关心，他们有自己的想法，有能力自主完成刘辩交待的使命。

又譬如现在的徐晃。

当刘辩有意将西域长史府升级为更高层级的西域都护府时，对于新都护的人选朝中经过多方讨论之后，还是定下了在西域打了胜仗的徐晃，西域那边需要一个功勋卓著的猛人。

至于在西域劳苦多年的胡轸，则作为徐晃的副贰即西域副校尉继续留在西域。别看只是副校尉，但这份自前汉时便有的官职和西域都护一样，都是比二千石，就连职责范围都与西域都护有所区分，西域副校尉的工作重点在于西域屯田。

和所有的边地存在的问题一样，汉室在西域所面临的问题同样是人口不足。在不强制迁徙百姓的前提下，如何多快好省地移民西域参与屯田，成了一大问题。

目前能送走的刑徒都被送去朔方郡了，便是有剩下的，北地郡也能吃下。

徐晃此来，正是要向刘辩献上他之后经略西域的计划——“臣以为，可用者，当为来往之行商也。”

“汉商远道至西域，出玉门之后，常有被劫掠之风险，是以臣闻汉商每每入西域，都会携带护卫，以防盗贼。”

“又以敢于通商西域者，多倚仗大族，虽不缺护卫之选，然护卫之人往往自雒阳乃至于关东出发，至玉门关前，皆近无用也。”

刘辩听着徐晃的说法，他承认徐晃打商

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