第七章 单刀直入

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“臣闻大宋田制之患积重难返，富者田连阡陌，贫者无立锥之地，此诚社稷之忧也。今欲革弊兴利，宜行以下策：

其一，丈量天下田亩。遣能吏赴诸州县，详查田土之数，明辨公私产权。凡隐田瞒地者，依法治罪，其田产没入官中，以为公田。公田之利，一可增赋税之入，二可备荒年赈济。

其二，推行限田之制。依官民等级，定田亩限额。如一品官之家，限田五十顷；庶民之户，依其丁口，不得过二十亩。逾制者，许其留适量祭田、永业田，余者或卖与无田贫民，或由官府平价征购，转售于贫者。

其三，鼓励垦荒。凡荒闲之地，许民自由开垦，三年之内，免其赋税。待垦熟之后，依常例纳税。其有官宦之家、豪强大族，能率民垦荒有绩者，官府赐以爵禄或减免其家赋税，以为奖掖。

其四，立田契律法。规范田土买卖交易，使民有恒产，产权明晰。凡田产交易，必经官府税契，否则视为非法。严禁强买强卖、兼并土地以势压人之行。

此数策若行，或可稍解我大宋土地兼并之困，使耕者有其田，田赋得均，农桑大兴，邦本以固，天下幸甚。

然改革之际，当防豪右抵制，须朝廷秉持公正，严法峻行，方可期成效之显……”

这道《土地改革疏》，不是赵宇写的，是郑显肃写的。

当然，内容是赵宇口述的。

赵宇提出相关的理念与内容时，郑显肃觉得若按赵宇表述的，太过直白，有失妥当，兴许会适得其反。

于是，在取得赵宇的同意过后，郑显肃开始为赵宇

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