第二章 艰难地管理   二、省局领导暗访

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几名海事人员看着乘客陆续下船，谁也没有回应中年妇女的话。

分流后的乘客立刻躲到码头上卖饮料摊位的遮阳篷下，向春国开着减载后的船离开了。

陶副局长在季元、冯处长的陪同下，又到几艘船上查看了一番，对船主提出了一些安全要求。

检查完码头上的船舶，陶副局长在季元的陪同下来到海事处简陋的办公室。范江平给陶副局长和冯处长每人倒了一杯开水，陶副局长喝了一口水后说道：

“这次暗访是省交通厅统一安排的，你们这儿是省厅龙副厅长点名的重点防患区域。在路上，冯处长详细给我介绍了你们这儿的情况，各方面条件确实比较艰苦。这次现场检查，从刚才的情况来看，节假日同志们都坚守在现场值班，克服困难，尽职尽责，这一点做得很好。对你们提几点要求：一是要杜绝‘三无’船舶运输；二是要杜绝超员问题；三是船舶的救生、消防设备要齐全且有效。这些问题只有通过现场监督才能发现并解决。现在海事执法力量相对薄弱，你们又处在山区库区，群众安全意识还比较低，执法环境也很差。你们的管理工作要紧紧依靠县（市）人民政府和相关部门。去年底，我们争取省交通厅、省经贸委、省监察厅、省安全生产监督管理局联合下发了395号文件，进一步明确了县（市）、乡（镇）人民政府管理乡镇船舶的职责，县、乡人民政府的行政***是乡镇船舶安全的第一责任人，船舶安全管理主要靠乡镇人民政府去落实。海事机构的职责是当好人民政府的参谋，从技术上把关，从监督上把关，提出隐患整改意见，依法履行水上交通安全的国家监察职能。这些基本原则一定要让交通局和县、市人民政府领导清楚。”

“陶局长，我们这儿经济条件差，人们安全意识低，船员安全素质也不高。我们前脚检查督促整改，后脚他们就又违反规定，有的根本不服从管理，强制措施难以执行，按照行政执法程序申请人民法院执行，时间又太长。如果不对违法人员及时管制，就无法立即消除隐患。乡镇人民政府也没有太好的办法，没有

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