第五章 市长来了  二、管理难破题探讨

西；觉得带着麻烦，认为是多余的负担。其五……”

“别讲得太细了！你直接谈谈，我们山水市的水上交通安全究竟该怎么搞？”章局长忍不住打断了季元的汇报。

季元稍作停顿，接着说道：“其五，我们缺乏必要的安全监管经费。我们海事处有在职人员四人，即便把所有规费都收齐，也不足4万元。经费短缺导致出现许多管理盲区。存在这些问题的主要原因，除了我们山水市经济文化相对落后，人们安全意识淡薄，船员安全素质低下，水上交通相对封闭，与外界沟通不畅等因素外，水上交通安全管理体制与山水市水上交通实际情况不相适应，也是一个重要原因。要想改变我们山水市水上交通安全管理落后的局面，我个人认为，必须从以下三个方面着手解决。

首先，必须正确处理好安全管理与经济发展的关系。安全管理是为经济建设服务的，发展必须建立在安全的基础之上。要摒弃那种认为安全管理可有可无，以及重经济指标、轻安全管理的错误思想。安全管理人员在安全管理工作中承担着重大责任，从事着看似不起眼的工作，工作条件艰苦，各级领导更应该多关心从事安全管理的人员。平时要多肯定他们的成绩，多帮助他们解决实际问题，不要总是等到出了事故才重视，才去处分相关人员。其次，要加大管理所需的经费和设备投入。管理是需要条件支撑的，没有一定的条件，管理工作根本无法有效开展。要保障必要的管理经费，配备必要的管理设备，依靠科技手段促进管理、强化管理。不要让海事管理人员在精神上承受巨大压力的同时，还要在经济上背负沉重负担。我们现在工资发不出来，费用报销不了，正常的管理工作都难以开展。都已经进入二十一世纪了，我们除了两把卷尺，几乎没有其他管理设备。要加大水上基础设施建设力度，为水运安全创造有利条件。我市所有的码头都是自然坡岸，船舶难以停靠，旅客上下船极为不便。水运基础设施严重短缺，根本无法满足水运安全的需求。建议市政府在规划通村公路时，适当考虑水路基础设施建设问题，有水路的地方应以水路建设为主。水路基础设施投资少、使用年限长，而且不需要经常性维护，可谓一劳永逸。最后，要对山水市现行的海事管理体制进行改革。”

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