第五章 市长来了  二、管理难破题探讨

问题！如果改变这一管理体制，船舶安全隐患肯定会减少，各级领导也能更加放心。”安全监督局王局长插话说。

“你想得倒简单，这机构是说变就能变的吗？我们山水市哪有这个能力开这个先河呀！”季副市长无奈地叹气道。

“季市长，我们现在的管理体制确实与实际工作要求不相适应。我们平时的工作主要是靠教育和严防死守，对违章行为下达处罚文书，可所有处罚如果不通过法院，根本无法落实。对那些船主来说，执行不了的文书就跟废纸没什么两样。比如说，我们发现一艘超员两倍的船舶，按规定必须让其减员，并下达《海事处罚通知书》和《滞留船舶通知书》。但如果船主不减员、不停船、不配合，我们也毫无办法。只能按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定程序，先下达《违章处罚通知书》，3天后再下达《违章处罚决定书》，60天内船主有对处罚提出复议的权利，只有等60天后船主不复议，我们才能申请法院强制执行。这一套程序下来，最少也要70多天。试想一下，这么严重的违章行为，如果不及时采取强制措施，船舶在航行途中随时都有可能发生船翻人亡的重大事故。70多天的处罚时间，还只是理论上的最短时间，在这70多天里，该发生的事情早就发生了。我们经常为了一宗处罚，要跑法院三五次，时间长达半年。现在重特大事故实行行政倒追两级责任，您不是经常说，一想到水上交通安全，就如履薄冰、如临深渊吗？在安全问题上，市领导最容易受到责任追究的就是水上交通。您也经常千叮咛万嘱咐我们，万一发生事故，谁来承担这个责任！现在不是提倡与时俱进、创新思维吗？不妨尝试一下，看看隐患是否会减少。”季元情绪有些激动，声音微微颤抖地说道。

“不管文书是不是废纸，不管程序多复杂、耗时多久，该说的话要说，该记录的要记录，该下达的文书要下达。你们把工作做到位了，话说清楚了，万一发生事故，也能有个交代！”章局长没好气地说。

章局长接着又说：“这项工作交出去也好，我们每年不仅要投入大量资金用于管理，还要时刻提心吊胆，生怕出事故。我们山水市的水上交通安全管理，既困难重重，责任又重大，比修路、收费工作难

本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第6页 / 共13页