第250章 改

，上马治军，下马治民，时间一长，随着人口的增长，容易与刘道规形成隔阂。

当初八幢是一时之需，适用于一时，也许现在还能运行下去，但需要投入更多的管理成本和试错成本。

而郡县制是从秦代一直延续下来的稳定体制，孰优孰劣，一目了然。

如果这种粗疏简单的体制能用，华夏历史上那么多的能人智士，肯定会将其发扬光大。

当初黄巾之乱时，张角设三十六方，每方设一渠帅，与八幢其实差别不大。

这年头稳定性压倒一切。

船小好掉头，现在还能修正，再过上几年，形成山头，刘道规想改都改不了。

与众人商议后，决定免除八幢，幢兵归入建威中兵，治下之民，分军户、民户、奴户三级，都要种田。

军户赋税最低，征兵时优先军户，遇上大战，需要自备粮草军械，随同出征。

每年的十月、十一月军事训练。

民户则归各县治理，按时缴纳赋税即可，也可从军，但不需要每年两个月的军事训练。

至于奴户更简单，种田打仗什么事都少不了他们，赋税最重，但八年之后转为民户，有功之人直接升为军户。

幢户采取自愿原则，改为军户或者民户。

奴隶设为二十七屯营三牧营，负责兰陵、鲁、高平、任城四郡的屯田以及尼丘山的牧场。

建威军府分骑军、步军、水军。

毛德祖为骑兵督护，刘广之为步军督护，刘钟为水军督护，此外还有孟干之的斥候营。

督护只在战时有指挥之权，平时无权调动军队。<

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