第564章 海运代漕好处多

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但是权力讨厌真空，真空会产生新的权力。

就是海盗。

更恶劣一点，是时候官家水军跟海盗就是一枚硬币的两面。

海商想要生存，就得需要武力，否则出海就是为海盗送肉吃。

也因此，一艘船上的青壮水手往往都是能打水仗的武士，他们有刀有枪，乃至于有盔甲。时代再往前发展，他们还会有火枪大炮。

好了，现在你是一个沿海县的县令，按照编制，你只能控制二百多土兵弓手，但在你县里有个大海商，他有十条大船，一千多职业水手，上万人靠他吃饭，有刀有枪。

那这个县是县太爷说了算，还是大海商说了算？

朝廷中枢会如何认为呢？

可能会有人问，如果发展海军来压制海盗，岂不是可以解除海商的武装？

很遗憾，这也是不可能的。

因为发展海军，必须得有水手与海船，单靠海军那点编制，根本不可能让造船厂与水手行业生存。

对于这个情况，历史上的带英已经给出了答案。

让商船上的水手作为水军的补充。

事情又绕回来了。

没有海商，无法有海军；没有海军，海上说了算的就不是国家了。

刘淮与几名心腹商议之后，他们面对这种新型课题也有些迷茫，到最后也只能通过这种办法，来控制海上的武装力量，以此来作裱糊了。

至于之后发展成什么模样，谁的心里也没底。

而面对刘淮提出的要

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