第415章 改制

的纸交给女帝，起身道：“你帮我看看有没有什么疏漏的地方，或者还有什么好的建议，我先去办件事。”

“这是何物？”

“禁军改制。”萧砚负手走了两步，道：“禁军集全国精华于一处，固然保持了战力，但所谓得禁军便得了朝廷，隐患太大，制度也太简陋。”

女帝没有细看上面的条文，便朱唇轻启，凝视着萧砚：“夫君要集权？”

萧砚笑了笑，复而沉吟片刻，道：“武夫掌权，有利有弊，然天下早晚一统，某些让世人根深蒂固的印象，总得慢慢剔除了。既然决意短时间内止戈休战，正好借此改制。”

女帝执掌岐国多年，自然知晓萧砚说的是什么，譬如军队惯会的以下犯上、今日做将军，明日当皇帝这一固有印象。虽说天子兵强马壮者为之这一理念还未完全发扬光大，但确也隐隐有了苗头，便是对朝廷忠心耿耿的秦王，不就是这般上位的？

这个世道，能庇护一方安宁的，只有武夫。但让天下陷入水深火热的，也唯有武夫。

而萧砚改制的用意很简单，皇帝集权，而将军们分权。

首先，更加确立枢密院的地位，主导、负责军队的调动、战略部署和官员任免，但无直接统兵权。

其次，便是直接推翻原有的禁军制度，设立殿前司与侍卫马军司、侍卫步军司三个衙门，负责禁军的日常训练和统辖，有统兵权，而无调兵权。

这一举措，自是为了在禁军中形成相互制衡的目的，所谓兵符出于枢密，而不得统其众；兵众隶于三衙，而不得专其制。三衙间又分别有各自的平衡，无法完全做到一方独大的局面。

当然，不管是调兵还是统兵，都需得天策府也就是萧砚本人决策批准后方可执行。例如就东都汴梁的城防一事，枢密院先会拟出一个布防图拿给萧砚，萧砚清楚哪道城门是由哪一军布防后，便可下发虎符命三衙驻军布防，以免造成一

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