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古代华夏王朝在面对大型自然灾害所造成了流民时,需要接济粮食等物物资稳定流民,免得活不下去铤而走险,动摇其统治,但让流民们光饭饱饭无所事事,只消耗不从事生产也不是长久之计,于是聪明的统治者想出一个办法,那就是用兴建大型基础工程来提供大量工作,流民们用工作来换取食物。所以在华夏一般出现大型自然灾害的时候就是整个国家开始大兴土木的时候,什么兴建官道水利、疏通河道,灾后重建等大工程都是在这种情况下进行的!这就是以工代赈!”