第章 数据惨淡

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“还陪寝呢，不象话！”

白钰瞪了秘书一眼，再看看餐盘实在一点胃口都没了。

勋城城中村的历史遗留问题和矛盾非常严重，最绕不过去的就是困扰岭南地区多年的痼疾：

城中村土地二元所有制问题。客观上，改革开放初期勋城城中村由于情况特殊并没有把土地分田到户，依然采取集体经营方式。村委会或切块分割承包出去，或打包入股成立股份制公司，强者做到数百亿上市集团，弱者亏得一塌糊涂无颜见江东父老。

要想拆迁城中村前提是采取征收或确权方式，将集体土地变更为国有土地。《土地管理法》和《物权法》都规定为了城中村改造，可以将村民土地按照征收方式从集体土地变为国有土地。不过征收手续繁琐，管理严格且受土地指标限制，地方正府通常避免使用这种方式。

但最常用的土地确权也有问题，存在面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等老毛病。

以番云区番中城中区为例，此次测量居然比注册用地多了340亩，多出的面积怎么来的？如何认定和分配？土地拆迁补偿价格怎么算等等，都是问题。

花坛区吾屏城中村有76亩土地被村委会入股上市公司花坛机械动力集团，鉴于其中部分已在多年前经省里特批为工业用地，花坛机械要求确权确股不确地，又怎么解决？

而最头痛的是岚桥区岚凤城中村，勋城柏家有块37亩商业用地被附近居民坚持不懈地举报手续不全、操作违规，一直封存着都长了几米高的野草。根据历史资料，那块地原本属于岚凤城中村村委会下辖的多种经营养殖公司，后生意亏损欠了一大笔钱，便以土地作价予以抵销，算下来割掉37亩田地。柏家得到高人指点，拿到地后圈起来任由它荒了十年之久，然后以荒置土地名目转了道手，瞒天过海地变成商业用地。

这一来地价翻了何止十倍？周边居民愤怒了，吵吵闹闹直到省纪委，但毕

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