第一卷 第24章 从坞堡到县域的过渡

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“主公所言极是。衍以为，当设‘三曹’，以立根基。

其一，功曹，主理人事考核、官吏任免，当由主公亲自掌管，确保权力核心不失。

其二，户曹，清丈田亩，登记户籍，此乃税赋、征兵之本，万不可乱。

其三，仓曹，掌管钱粮出入，物资调度，乃我军民生计之源。”

罗辰听着，眼中露出赞许。荀衍的构想，已经是一个县级行政机构的雏形了。

“好！就依休若所言。功曹我亲领，户曹、仓曹，便由李束兼领主簿，再从降卒和流民中挑选识字的文吏辅佐。人手不够，就从头教。”

他顿了顿，语气变得锐利起来：

“但规矩要立起来，光靠嘴皮子和几张文书可不够。得让他们看到，顺我者昌，逆我者亡。”

命令很快下达。

三日后，陈虎亲率新军五百人，以“清剿匪患，安抚乡里”的名义，开始对辖区进行武装巡视。

队伍不再是之前那般松散的联盟军，而是队列严整，令行禁止的钢铁洪流。

他们不入村，只在村外大道上操练、扎营，那整齐划一的脚步声，响彻云霄的呼喝声，本身就是一种最直接的威慑。

大部分村落的里正、豪强都识趣地备上酒肉，前来拜见“罗都尉”的兵马，表示愿意听从调遣，缴纳赋税。

罗辰的命令是，税只收一成，远低于官府的三成，且所得税款，承诺用于修缮水

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