第14章 键来

，不该畏惧混乱，若因此束手束脚，则无成事可能。在此前提之下，破局之要，则在于分权散势，化力为国！”

“分散？”陆小侯爷眉头微挑，“这不还是散于各处，埋藏祸根的老路？”

陈清摇摇头：“是分其权、散其势、化其力！”

跟着，他不等旁人再问，就主动道：“要点有三。”

“其一，分等制衡，罪民中的修士头目严加看管，工匠能者则各归其用，至于老弱妇孺便另作安置，分等而待，令其上下相制，自生嫌隙，若有作乱，可分等处置，鼓励检举。”

“其二，化整为零，打散团伙，发往新拓之地、瘴疠未开之域、或是新辟的灵田矿区，每处不过千人，与军民混居，有兵马镇在侧，从而以正卒监罪囚，以良民化恶念，令他们开垦殖民，戴罪传法。”

“其三，十万罪民，便是十万劳力，可修路、筑城、开矿、拓荒、疏通河道、加固边防！”

顿了顿，他朝曦瑶公主拱手道：“公主可请朝廷给你赎罪赦免之权，而后宣称，劳作三年无过者，可减刑脱籍，立功卓著者，能赐田为民！不过，过程中所获矿产灵谷当尽归国库，也因如此，那监管、迁徙、安置所耗，也当由国库承担，此差乃是仙朝指派，总不能只给差事，不给配套和助力吧？”

简单几句，陈清便将主张叙述了一遍，都是他前世时与人键上论道的内容，讲究一个分权制衡，以工代赈，但这仙朝似是颇为古老，加上人道崛起不久，可能根本没经历过人道王朝的权术尔虞，重超凡而轻术势，一众修士怕是根本就没往这个方向想过。

但仔细一想，倒也正常，若能以力破巧，谁又会去弄些繁琐的策略？

只是，在资源有限、权柄受制之时，

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