转移支付制度,是皇上在万历元年大明中央财政会议上提出来的。
财政转移支付是官府把以税收形式筹集上来的一部分财政资金,转移到社会福利和财政补贴等费用的支付上,以便缩小区域内、以及区域之间的经济发展差距。
在皇上钦定的条例含义里,财政转移支付包括纵向和横向两条主线。
首先是纵向,自下而上,也就是地方所有的赋税,必须全部入国库,由户部统一入账、再统一调拨。
顺天府的特种经营税,以及彩票局的博彩税,都是统一由税政部门按照严格程序征收,入银行的国库账户。
再按照比例返还给顺天府。
这些税收钱款一直在银行里,户部和顺天府户曹走的都是账目往来.”
钱帐分离,这是皇上和张居正推行新财政制度最狠的一招。
钱在银行手里,要支付转汇,认有效单据不认人。
帐在户部财政系统手里,帐做的再花,平得再巧妙,你总得把钱弄到手吧,那就避不开从银行账户里支付和转汇。
银行的帐又是另外一本帐,也有自己的制度,光是对公账户向对私账户转钱要严格审核这一条,就能让许多贪官污吏恨得要砸柜台。
年中和年终审计账目时,不仅仅审户部财政系统的帐,还会把银行的资金流水账调出来进行核对。
这一招就让贪官污吏以前的种种贪墨手段失效。
皇上在会上说得很直白,贪污很难完全杜绝,总会有
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