三国立志传
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第二百五十章 三分归一(终)

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建安二十年初,献帝携二位曹妃逃入荆州,刘备率荆、益二州文武官吏往迎,十日后,听闻此消息的曹操吐血而亡,献帝拜刘备为大将军以讨逆贼,而曹丕却在中原世家大族的帮助之下,登基自立为帝,国号魏。

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迎得天子之后,刘备是既高兴,又忧郁,高兴的是,自己也终于能扬眉吐号,扶天子以讨不臣,不过,让他忧郁的是,他原本的称王计划,因为献帝的到来而只能搁置腹中。献帝也很识趣地册封刘备为汉中王,刘禅为汉中王世子,建安二十一年春末,刘备感风寒,日渐体重,难以料理大事。

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而这个时候,一大群的让汉献帝提拔上来的官吏有了蠢蠢欲动的迹象,使得刘备生恐大权旁落之机,陈祗这位穿越众再次站了出来,提请刘备改制政府结构,更变为内阁制。

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内阁为中央最高统治机构,内阁的最高首脑为首相,即大将军刘备兼任。内阁大臣共有八名,由刘备提名,提请天子任命之后,内阁大臣只需要向总理大臣刘备负责,内阁负责对于各方各面的事务作出判断,包括九部、三院提交的各种提案进行审议综合评定之后,交由总理大臣进行最后的批示,方可实施。

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九部由工部、商部、农部、户部、吏部、兵部、外事部、情报部、税部组成。另立枢密院、参谋院、监军院,三院为国家军事机构,受内阁监管,但是直接接受首相的管辖。

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作为交换,另外御史台仍旧独立存在,但是,他的性质增加了,管天下的刑名,每一个州、郡、县都设立有专门管理刑名的官员,与总揽管理民政事务的官吏区分开来,这样一来,这些不起眼的尚书、枢密院事,以及那新成立的内阁,把原本的那些汉朝的官吏制的高官们完全地驾空了,而这种形势之下,刘备仍旧能够花上少量的精力,对国家大事的政治方向作出指导性意见便可,其他的,交由内阁来进行商讨之后执行。

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另设议会,由那些名士、商贾、离退休官吏组成,专门针对国家的举措提交议案,有监督内阁之权责。也算是给那些吃饱了没事干的名士之流一个大放厥词之所,而生生把商贾、离退休干部塞进来

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