第二章艰难的管理  一、基础薄弱的库区

好了安全监督台。一把遮阳伞、一张桌子、三把凳子，便构成了他们的工作区域。海事人员身着整齐的上白下蓝海事制服，端坐在安全监督台前，密切关注着游客和游船的安全。

按照国家规定，乡镇人民政府对乡镇船舶安全负责，海事处履行国家监察职责。山水乡镇政府每年都会与船主和相关村组签订船舶安全责任书，主要领导在会议上进行布置传达，分管领导也会前往船舶检查安全，向船主宣传安全政策。然而，由于乡镇政府在乡镇船舶安全管理上缺乏强有力的强制手段，真正承担安全监管重任的还是海事处。尽管海事处在监管方面同样缺乏有力的强制手段，但国家赋予了各级海事机构船舶安全监管职责，在法律、政策上有严格要求，因此，山水海事处从未有过丝毫懈怠，别人放假休息时，恰恰是他们最为忙碌的时候。

“五一”长假的第一天，还不到八点，就迎来了游客高峰，码头上游客熙熙攘攘，男男女女、老老少少皆有。姑娘们打扮得花枝招展，时尚服装一个比一个新颖；老年游客也毫不逊色，全身崭新时装。男士们大声地与船主商讨船价，个个兴致勃勃，游兴十足。游船往来穿梭，快速船轰鸣着将游客送往各个游览景点。高贵在监督台前进行登记进出码头船舶的情况，范江平、薛松时而站在码头前沿，监督乘坐快速船的游客是否按要求穿戴救生衣，时而走到游船旁，查看船舶是否超载。一旦发现超载或不穿救生衣的情况，他们就坐在船上阻止船只启航，若船主不配合，便下达处罚文书，日后通过法院进行处罚。每到游客众多时，船主反倒希望海事人员在码头上查超载，因为超载了就可以名正言顺地让游客多租一艘船，他们便能多赚一份船钱。

季元时而在码头上巡视，时而回到办公室稍作休息。季元有自己的考量，他在这里工作时间太久，认识他的游客众多，见面难免要相互打招呼，他觉得太过麻烦。再者，有些熟客见到他，就要求他免费安排船只，不安排就得罪人，安排了单位和个人又难以承受；即便如此，仍有一些人是非安排不可的，这些人季元可不敢得罪，不仅要安排免费乘船，还要安排用餐，即便困难重重，也得想办法解决。此外，遇到熟客总要闲聊几句，当有人带着惊讶的语气问：“你还在这儿呀？”他便感到无比尴尬，无言以对。每每此时，季元总是自嘲

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