第四章 艰难地查处  一、触目惊心的隐患

乘客走后，又回来找薛松要钥匙开锁。

3天后，薛松、高贵按处罚程序给汪新华下达了《海事处罚决定书》，文书的送达回证上，汪新华又没按要求签收。薛松好说歹说，请了一个人在文书上签字作证，证明海事人员确实送达了文书。他们认真地把文书档案收好，这份文书已是今年以来第63份未执行的文书。

又到了星期四，这天下午上班，季元先翻看刚到的《都市快报》，报纸首版的今日导读栏目用粗大黑体字报道：s省发生重大水上交通事故，26人死亡，42人失踪，事故初步原因是超员和船舶质量问题。国务院已派出事故调查领导小组，肇事船主和船员被拘留，地方政府和驻军正抓紧打捞和善后，当地海事机构配合安全监督管理部门调查处理。季元看着报道，浑身像屋外的天气一样燥热。最近，水上重大安全事故频发，他每次看到这类报道，就不由自主地想起20年前的事故惨状，心痛不已，满心自责。死了26人，还有42人活不见人、死不见尸，不知多少家庭妻离子散，政府形象和公信力也会受损，又会有多少政府官员和相关人员受到纪律处分、被追究刑事责任。处分了、追究了又怎样？80多个鲜活的生命也回不来了。人命关天，安全工作确实是天大的事。可这些道理，往往在出了事故后才被提及，也仅仅是说说而已。大多数领导更重视经济指标，对安全投入和安全管理投入总是亏欠，有的领导甚至根本不承认。考虑到自身职责和本地水上交通安全状况，季元觉得必须未雨绸缪，加大管理力度，尤其是朝阳寺水上交通安全问题。他召集全处四名同志开会，通报事故情况，探讨如何引以为戒，消除事故隐患。

在商讨工作的会议上，范江平神情凝重，语气严肃地率先发言：“依我之见，近期影响水上交通安全的突出问题，主要集中在以下六个方面。

其一，时段性超员现象异常突出。每至春节、清明节，以及库区周边学校的寒暑假和开学季，船舶超员问题便频繁爆发。以水城镇金龙中心小学为例，该校共有600余名学生，其中超过500名学生日常需乘船或通过渡口往返家校。去年，学校与3位船主签订协议，接送256名学生，而今年又新增1艘船舶，每周接送各一次。然而，

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