第四章 艰难地查处  一、触目惊心的隐患

实际搭乘学生人数远超船检部门核定船舶定员的2倍有余。再看朝阳寺水库，张某与汪某无证驾驶一艘无证船舶，竟一次性载运98名学生，超员幅度高达载客定员的3倍以上。不仅如此，船上完全没有配备任何救生消防设备，船主在航行过程中甚至还得一边划船，一边不停地往外舀水，这般危险状况，随时都可能引发船毁人亡的重大事故。海事处针对这些问题，多次向船主下达处罚文书，并以书面形式向水城镇政府、朝阳寺镇政府详细指出问题所在，同时提出整改意见。水城镇政府也多次前往学校调查督办，虽说采取了一些措施，但超员问题始终未能从根本上得到解决。令人遗憾的是，朝阳寺镇政府对此事一直置若罔闻，未采取任何行动。

其二，渔具等碍航物对航行安全构成严重威胁，极大地妨碍了村民的日常出行。早在199年和2001年，市委、市政府就组织相关乡镇政府和部门，对陈林水库的碍航网具进行了两次大规模整治与取缔行动，整治后碍航问题曾得到基本解决。但到了2002年，陈林水库主航道以外的岔冲区域，又悄然出现了拦网和围网。截至今年上半年，几乎所有河岔都被这些拦网、围网所占据。这些网具不仅严重影响村民出行，致使村民以往在家门口便能乘船外出的便利不再，如今需挑着农副产品，翻山越岭多走三四里路才能上船，村民对此怨声载道。而且，这些网具还阻碍了生产资料和农副产品的运输，对船舶的航行安全造成极大隐患。一些养鱼网箱在航道上肆意摆放，随风飘荡，船舶在其间航行时，只能小心翼翼地曲折穿行，稍有不慎就会触网，导致主机熄火，船舶操纵失灵。随着拦河、拦冲网具的不断增多，影响船舶航行安全的挂网问题也愈发频繁，网主与船主之间的纠纷更是接连不断。就拿水城仙桥村的船主刘金来来说，他为了将村民购买的12吨化肥运进以往能够通航的叉河，船舶在正常航行过程中不慎挂坏了盛某的拦网，结果盛某与刘金来发生激烈冲突，刘金来甚至被打成轻伤。对于拦网问题，海事处依照行政执法程序申请法院执行，却最终未能取得实效。前不久，刘金来更是扬言要到法院起诉我们行政不作为，平心而论，他这话并非毫无道理。据统计，陈林水库现有拦网130多条，网箱200多个，涉及水城、金龙、关帝庙、桂花四个乡镇。令人费解的是，所有这些网具都未经海事处现场勘察审核，便在渔政部门办理了养殖证书。

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