第五章 市长来了  二、管理难破题探讨

多了。修路修了多少，收费收了多少，大家都能看得见、摸得着。可这安全工作，只有出了事才会引起大家关注。如果不出事，就算你做了再多工作，别人也看不到。年终总结时，往往用一句‘没有发生事故’就一笔带过了。在一些人眼里，没有出事是再正常不过的事情。总之，这工作吃力不讨好！”

“季元说的管理体制问题，我觉得值得深入探讨。近年来，国家对安全工作越来越重视，我们山水市把水上交通安全工作划转到公安部门管理，确实对工作有利。我到下面调研时，一些乡镇（办）人民政府的领导也多次反映，船舶安全管理工作太难做。什么责任都往他们身上推，市政府的责任书他们又不敢不签，可签了带回去又很难落实。乡镇（办）人民政府不是专门的执法主体，又没有专业的管理人员。一个分管安全生产的副乡（镇）长，一般很难请得动公安干警。所以，管理起来确实困难重重，像船舶超员这种问题，必须即时发现、即时处理。没有强硬手段，根本行不通。要是按照季元说的程序去处罚，文书可能还没下完，法官还没进入程序，事故就可能已经发生了，到那时，就只能等着被追究责任了。省安全监督局、交通厅、监察厅最近下发了《船舶安全责任制落实的意见》，主要是要求县（市）、乡（镇）人民政府加强船舶安全管理，进一步明确了‘县（市）、乡（镇）人民政府两级负责，乡（镇）人民政府直接管理’。船舶安全管理责任，这儿有、那儿也有，只怕到时候谁都有责任，可谁都没真正尽到责任。我认为，就船舶安全而言，对乡（镇）人民政府寄予的期望越高，将来可能失望就越大。划转职能后，公安可以即时采取措施，隐患能够即时消除。乡镇压力小了，我们的压力和责任也能相应减轻。”安监局王局长发表了自己的看法。

水城镇镇长海阳满脸愁容，急切地说道：“乡镇政府的工作实在是举步维艰啊！就拿这乡镇船舶安全管理来说，我每日提心吊胆，一刻都不敢松懈。海事处的同志对我镇的白镇长说有个地方26米宽的河沟翻船死亡了26人，水城的水面宽达三十多平方公路，船舶数量在全市首屈一指，管理难度极大，责任更是重如泰山。一旦发生重大事故，我这么多年的心血可就全付诸东流了。前不久，季元到我们镇传达省海事局的意见，说省里暗访时发现我镇船舶超载，原本要在全省范围内通报批评，多亏季元极力周旋，说了无数好话

本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第7页 / 共13页