第507章 攻心为上

白了，就是鱼饵未必就会被咬，咬了也未必就会上钩。

所以，除了解决游牧之民的生存问题，为游牧之民找到一个不用抢掠、战争，也能保障生存的道路之外，刘荣需要解决的第二个问题，就是在一定程度上，控制草原游牧之民的人口流动。

可以不定居；

可以不以村落为单位聚居，活动范围可以不被限制在一乡、一里之地。

但也不能完全不受控制。

简而言之就是：一个在汉家统治下的游牧之民，不能以整个草原，作为自己‘自由活动’的范围。

能把这‘整个草原’，甚至整个地球的无限制活动范围，一步步限制到固定的区域——比如一郡，一县，对刘荣而言就算是成功。

而这个目标要想达成，就需要解决游牧民族‘游牧’的文明特性。

——大规模、高频率迁徙，是游牧之民的生存需要。

换而言之，刘荣不单要为游牧之民，找到一条不用掠夺、不用打仗就能活下去的生存之道，还要为游牧之民，找到一个不再需要‘游牧’的新道路。

这个目标的达成，难度可想而知。

(本章完)