第二百五十五章九等户,设北院（二合一章）

位，由头人与官吏一同征收；或是采取包税制，让头人承包赋税，每年向朝廷缴纳多少牛、羊，节省征收成本。

具体选择哪一种赋税征收方式，需要地方与中央博弈。钟繇不熟悉胡俗，无法主持大会，故需要让熟悉胡俗之人主持并参会，如郦嵩、柯比、阎柔等人。

“诺！”

趁着赵咨拟诏之时，贾诩思考了下，说道：“陛下治下胡人众多，如陇右之羌、氐，代朔之鲜卑、乌桓，河西之匈奴、羌胡。及陛下统辽东，另有高句丽、三韩之胡。南又有南中、五溪、山越等蛮。胡人合众乃有上百万，故陛下欲治四夷，并收赋税，不知是否需专设一司官吏治理？或是由本地郡守管辖？”

张虞负手踱步十余下，说道：“文和之言不无道理，胡人内依者众多，不同之地不同之胡，民风各有不同，人才进贡更无渠道。今欲令四夷归附，由郡守专治难，需由朝廷遣识民俗之人巡治之。”

“昔如后汉专设护匈奴中郎将，又乌桓校尉、鲜卑中郎将等职以征讨胡人。而治归地方郡县，郡县长吏横征暴敛，迫害羌、氐之民，故有反叛之事。以旧事为鉴，需专设一司治之，主事者两千石。”

中原王朝对四方蛮夷总有种优越感，常常让地方郡县长吏治理。而地方长吏治理时，不熟悉民风民俗常常会与之产生冲突。故张虞决意放下身段，正视地方胡人，由中央直属机构负责治理，以便强化四夷的向心力。

顿了顿，张虞说道：“今仿尚书台设北院，由郦嵩兼任北院都督，俸禄两千石，负责四夷军、政、法、财诸事。而在北院为官者，需深谙胡俗夷风者。若制律法可以不与中原同，但如触犯唐律则以唐律治之。”

“诺！”赵咨领命。