第三章依法治国离不开担当

我们党治国理政的一贯主张，也是社会主义社会的核心价值。“法者，天下之公器”，促进社会公平正义，离不开法治的有力保障。党的十八届四中全会着眼于依法治国与公平正义的有机统一，从立法、执法、司法、守法等各个方面，对以法治促进社会公平正义作出了全方位部署。学习贯彻全会精神，一个重要方面，就是要在社会主义法治建设实践中，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以法治守护公平正义的核心价值。

★善于用制度规范从政行为

用制度来约束人们的行为，规则远比人的自觉性管用得多。相传有7个乞丐在一起分粥，为了公平地让每个乞丐都能喝到粥，大家就推举出了一个大家公认的最公平的分粥人，这样大家都可以平均喝到属于自己的那一份。但是不久，掌勺的人就拥有了一种权力，一段时间之后，其他人都开始讨好他。当一个人对掌勺的人说了几句好听的话，这个人碗里的粥就会分多一点。锅里的粥有限，有人多分到一点，自然就有人会少分到一点，少分到粥的人就会饿肚子。于是，少分到粥的人开始抗议，说我们不能再用这个人了，我们一人一天轮流分粥吧。但轮流分的结果是每周他们只有一天是饱的，那就是自己分粥的那一天。商议之后大家决定成立一个三人分粥委员会和四人评选小组，每次分粥都由大家集体讨论。但是等他们讨论完，粥都凉了，于是每天他们只能喝到凉粥。最后，7个乞丐终于明白了：让谁来分都没有用，最重要的是要制定一个规则。于是他们决定轮流分粥，但分粥的那个人要等其他人挑完后才能拿最后剩下的一碗。为了不让自己吃到最少的，每个人都尽量分平均，就算偶尔不平均，也认了。从此以后，7个乞丐和和气气地过日子，都很满意。

制度建设是做好一切工作的保证。邓小平同志曾经进过一句话：“没有制度工作搞不起来。”人们也常说：“没有规矩，不成方圆。”制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，制度建设是贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、党的建设等各项建设和各项工作的基础性建设。制度是要求成员共同遵守的、按一定程序办事的规程或行动准则。制度要求规范，体现规律。保证党和国家的长治久安，制度建设是最根本的；一项事业和工作抓起来，做上去，制度安排也是最根本的。正因为如此，党和国家高度重视制度

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