第三章依法治国离不开担当

建设，并积极进行制度改革、制度创新，以此推动我国改革开放的社会主义现代化建设的伟大进程，同时巩固改革开放的胜利成果，创造进一步改革开放的有利条件。一切方面的改革和建设，总是伴随着制度的改革和建设，制度的改革和建设就这样显示着它的巨大作用：一方面是改革和建设的重要内容，一方面又为改革和建设提供保证。

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从某种意义上说，建章立制比技术更重要，没有科学合理的制度，就不可能有好的管理。一个好的制度可以调动人的积极性，发挥人的主动性，一个不好的制度会使人心涣散，会使一个单位成为一盘散沙。我们做好建章立制工作，就是为了防止工作中的盲目性和随意性，克服以言代法、朝令夕改等影响我们事业健康发展的做法。这也决定了制度制定必须讲民主、走程序，力避盲目性和随意性，要符合工作实际，顺应发展规律，既可行又管用。制度建设不能单纯追求数量，要坚决克服单纯形式化的制度，避免好看、好听、不好用的制度。需要强调的是，在新的形势下，注重制度制定必须注重制度创新，要用发展的观点认识制度建设，原先的制度要丰富补充。制度也是发展的，要根据新形势的需要，使之不断补充、完善、丰富和发展，通过制度的创新发展，使各项工作更好地体现时代性，把握规律性，富有创造性。

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★学会通过制度来提高效率

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制度是体现效率的重要手段，健全完善的制度能够通过规范管理来提高效率。以企业管理为例，企业的目标是最大限度地获取利润，一个企业良好的内部控制制度有利于降低成本，提高管理效率，增强企业的竞争力。

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施贵宝公司就是一个通过制度来提高效率的典型案例。中美上海施贵宝制药有限公司，由美国百时美施贵宝公司与中国医药对外贸易总公司和上海医药总公司共同投资，于198年10月14日成立，1985年10月正式投产，是在中国成立的第一家中美合资制药公司。施贵宝公司自创立以来，不断发展壮大，其生产的药品产品已遍及全国各地。施贵宝成功的经验之一就是拥有良好的内部控制制度，其内部控制制度具有目标明确、原则合理、流程设计适当的特点。施贵宝公司的内部控制制度以保护企业资产安全、财务管控、法规维护为目标，目标明确，从而有效地提高

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