第386章 开歷史倒车

能够与各部院直接对接，达成地方到中央各部院，而中央各部院上呈內阁和秘书阁。

內阁收到各部院的处理意见，会儘量採纳，不採纳的话，就需要內部投票，给出票擬意见。

秘书阁则覆核內阁的票擬，最终上呈皇帝。

这样，相权跟皇权的盾可以暂时缓和，秘书阁、內阁、各部院会先斗起来。

解决不了盾，那就先转移分化盾。

中枢各部院掌握执行权，內阁掌握决断权，秘书阁掌握最终覆核权。

三方权力架构存在竞爭关係，王朝鼎盛的时期，內阁、秘书阁、各部院不可能联手。

因为三方联手以后，必定有两方会失权，再不济也是给掌权的一方当狗。

秘书阁、中枢各部院、內阁都有实权，能够互相掣肘竞爭，怎么可能愿意当狗失权？

而且，这套三权分立的制度下，皇帝也可以轻鬆许多，三方意见没有太大出入的奏章，皇帝就能隨笔略过。

若是三方意见相左，甚至秘书阁或內阁提出明確反对，那皇帝就可以亲自决断。

如此一来，皇帝的工作量可以起码下降一半以上。

至於能维持多长时间，几十年还是上百年，聂宇不清楚，反正他活著的时候，应该问题不大。

秘书阁作为覆核机构，完全置於皇权压制下，皇帝可以自由决定秘书阁的官员去留

明初的內阁，一开始能被朱棣当成秘书顾问来用，就是內阁的官员也全是低品官员，连个正儿八经的办公衙门都没有。

偽清的军机处实际也参考了这一点，军机大臣没有实际任命。只要皇帝的一道旨意，让你来军机处，你就是军机大臣，

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