第226章 小政权初具雏形

五房。宣房主管宣传，启发民智。抚房负责统战土司、联络忠贞营大西军等。商房主管商业，以鼓励绅商投资工商业。学房主管教育，扫除文盲。技房主管科学研究，改进科技工艺。

听起来有些拗口，但部、院为朝廷六部专用，丹初不敢贸然称部，仍以房相称。十房之外，另有庶务、照磨、承发等部门，不必细述。

军政府之下，府、县（州）、乡政府皆照此制度，内设十房。

十房之外，另有永安大学、邕宁公司、盐业公司等机构，归军政府领导。

政府之外，另设行御史台、行大理寺，分掌监察权、审判权，与政府保持相对独立。

御史台、大理寺都是朝廷机构。东汉至元朝，监察机构多称御史台，明朝改御史台为都察院。大理寺仍为明朝最高审判机关，但明朝诏狱格外发达，大理寺、刑部的职权常常受到侵蚀。

丹初将其命名为行御史台、行大理寺，以示仍为御史台、大理寺的下属机构。但实际上，行御史台、行大理寺只向侯府负责，与永历朝都察院、大理寺全无联系。

永历帝不断逃亡，朝廷甚至处于颠沛流离的状态，官员也不断离散，朝廷部门残缺不全。譬如大理寺，在永历朝名声不显，几乎不起作用。地方有什么大案，全都自决，也不呈报大理寺复核。朝廷内部有什么大案，径付锦衣卫处理，大理寺早已名存实亡。

行御史台掌监察之权，长官称正卿，另设少卿一人、佥事一人，辅佐正卿办事。佥事以下，设御史若干人，可纠弹大小文武官员，但不可无事生非。御史平时不得离开南宁，待地方有事，或奉侯府之命，方可巡视地方，防止出现明朝巡抚、巡按争权的现象。

首任行御史台正卿为严炜，常熟人，出自瞿式耜幕府。

行大理寺掌司法审判之权，长官称正卿，另设少卿一人、佥事一人，辅佐正卿办事。佥事以下，设判官若干，主审理大案要案、审核死刑案件。凡涉死刑及四品以上官员的案件，皆需侯府复核。

首任行大理寺正卿为莫光书，出自永安莫氏。

府、州、县各级亦参照设立行御史台、行大理寺，与政府保持相对独立，机构人员比较精简。

枪杆子里出政权，丹初对赤军也开展了一番大刀阔斧的改革。

设立军谘府，为赤军统帅机关，长官称元帅。元帅亦是赤军最高统帅，自然由丹初亲任。

大元帅、都元帅常为天子、宗室专用，丹初还不敢擅此称号。

元帅之下，设左参军、右参军，辅佐元帅处理军务。丹初不可能亲力亲为，左参军代他掌管日常军务。右参军同样为左参军的副手，左参军

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