第507章 攻心为上

;除非有一天，汉家能找到一年能长好几茬，牛羊怎么啃都伤不到根茎，而且还是收割起来储存的新型草料。

否则，游牧之民，就只能是游牧之民，永远都无法定居、定点畜牧。

这就意味着汉家在河套地区行郡县，通过区域划分各县，本质上是没有意义的。

你这边刚画好县界，明天这个县的牧民，就跑到了那个县。

而且不是极个别部族如此，而是每一个部族都如此。

甲县的部族去了乙县，丙县的不足去了丁县——本就以部族为基础而行的‘县’，将大规模的，以县为整体进行大规模迁徙。

那你这个县存在的意义是什么？

设置一个甲县，却在春天接待了乙县，夏天解决了丙县的麻烦，秋天等来了丁县的牧民。

知道冬天，你甲县自己的牧民，才终于游牧归来。

——甚至未必会回来！

——万一游牧途中出现差错，又或是处于某个意料之外的原因，改变了原先的形成，你们县的牧民甚至可能会在其他地方过冬。

而且还不是一个两个，又或是部分人，而是全部人，一起出去、一起回来，或一起不回来。

连民众都长期不在本县，那你这个县存在的意义是什么？

代天牧民，牧的哪家的民？

对于这个问题，河套各部头人显然都是一头雾水，完全摸不着头脑。

汉人这是脑子瓦特了？

在草原搞郡县制，怎么搞……

但显而易见的是，早在各部头人得知河套地

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