第八章 调研与破题

局长看向陶好为副局长，问道：“陶副局长，山水水路安全问题如此突出，过去你们没向省厅领导汇报过吗？”“山水市水路安全问题一直较为严重，每次调研后我们都如实向省厅领导汇报。省厅领导也很重视那里的安全问题，每逢重大节假日，省厅安运处都会专门派人前往检查。刚才冯处长、徐科长调研汇报的问题并非新问题，每次调研，山水海事处同志都会反映上述问题。但我们每次去，只是强调各级交通部门和海事机构应尽职尽责，从制度和责任层面抓安全，并未解决根本问题，真正的长效管理机制尚未建立起来。”陶副局长如实回答秦局长的问题。

冯处长接着说：“应该说，多年来，通过海事处的努力，随着当地经济发展，山水市水路安全已有很大改善，如今的情况比过去好多了。过去全是破破烂烂的木质船舶，不少船体到处漏水，有的船舶一边航行一边抽水，根本没有救生消防设备，超载情况也很严重，1983年还发生过一次导致28人死亡的重大事故。现在船舶质量提升为钢质，但主要问题在于：一是船舶还是达不到规范标准，救生消防设备配备数量不足；船舶达不到规范要求的问题在其他水库同样存在。二是海事监管必需的经费和设备短缺。三是库区群众的法律意识、海事执法环境、责任制落实情况等问题，是全省普遍存在的通病。这次调研，山水市提出了‘以奖代补’建造标准船的方式，也就是建造符合标准的客渡船我们政府补贴一点，船主出大头。我认为通过鼓励船主改造船舶，经过几年努力，逐步使客渡船舶达到规范要求。救生消防设备配备不足的问题，能否通过赠送解决一部分？现在倡导建设和谐社会，那里的安全隐患不消除，就难以实现和谐。像山水市海事处管理经费和设备短缺的问题，在其他县市也存在，只是其他县市交通局予以解决了。经费设备短缺，不仅工作难以开展，监管面无法达标，还可能导致海事人员成为被告，甚至被认定为失职渎职。”

秦局长一边倾听调研汇报，一边认真做着记录。其他几个小组也陆续进行情况汇报。主持会议的秦玉林局长征求了其他几位局领导的意见。最后，她对徐科长说：“徐科长，你们航政科要立刻起草一份情况汇报。要以山水安全隐患问题为重点，归纳全省情况，问题要讲透彻，情况要说明白，不要遮遮掩掩，并在此基础上提出一些合理化建议。我刚到海事系统，算是个新手和外行。山水

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