第九十五章 制度改良

5蒙古境内如铁路、公路、电报局等设施之营建经费。悉由朝廷承担，所占土地亦以公允价购买，但当地王公不得以其他理由阻挠之；

6蒙古境内的度量衡、钱币、法律等一切制度，须与朝廷改良后地制度保持一致，但允许保留蒙古传统与民族特色。朝廷亦极尊重蒙古传统宗教；

7蒙古子弟倘有聪颖且愿意出洋留学者，可由帝国教育部予以考核后直接放洋或入本国大学堂受学预科。经费由朝廷承担；

8蒙古王公每家应抽调1～2年10岁以上，15以下子弟入京受学。

对蒙古地政策如此，对西藏的政策也是如此。皇帝的意思非常明确，这两处地方，版图大、人烟少，文化、交往都处于极其闭塞的境地，传统习惯力量尤强，对他们加以现代化改造决不可操之过急。最好的办法便是保持朝廷的传统掌控与影响，同时增加对现代化信息的沟通与交流，通过潜移默化地渗透而不是强制性的行政命令来改变旧有习俗。同时，皇帝鉴于后世民族政策的教训，只尊重蒙、藏两族地民族特色，但并不授予其高于其他民族地权利。

消除民族域，不仅指消除满汉域，同样也要消除蒙汉域、藏汉域、满蒙域等因素。

以维新三年九月初九颁布《蒙古八旗制度筹划上谕》为标志，满蒙300来的特殊纽带和政治联姻关系宣告在形式上予以消灭，帝国从此视蒙古各部与天下众民一般，蒙古部落亦不必对朝廷承担额外的义务。当然，作为既有历史地传承，蒙古、满族与帝国朝廷的特殊联系不可能一并消逝，皇帝本人在当年就纳了蒙古美女海琳为妃，册封为仪妃，成为皇帝维新以来所纳的第三名妃子。

为进一步稳定民族关系，加强边疆向心力，接下来两个月，皇帝接连颁布《回部绥靖筹划上谕》与《藏部绥靖筹划上谕》两封诏书。朝廷改变了过去300间对回部的仇视、敌视态度，第一次承认回部拥有

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