第204章 改元开皇

詔书抵达各府时，受封者或叩首谢恩，或举家欢腾，曹家新朝的根基，在这一道道硃笔詔令中，悄然理入了天下人心中。

另外便是曹轩早就定好的几个国策，也隨著登基詔书一同颁行天下，桩桩件件皆关乎国本，搅动著乱世后的山河格局。

第一道国策为“均田劝农”。

詔书明言，凡战乱中拋荒的无主土地，由官府登记造册，按人口分给流民与退伍士卒，每户授田五十亩，其中二十亩为永业田，可世代相传，三十亩为口分田，身死则收回重分。

同时减免新授田三年租税，鼓励垦荒，各地郡守需亲自督查农桑，秋后以垦田数量考核政绩。

第二道是“整饰吏治”，曹轩下令裁汰冗余官吏，凡年过七十、昏无能者一律致仕；郡县主官需每季度向中书省呈报政绩，由吏部牵头的考功司覆核，贪赃枉法者“轻则流放，重则弃市。

更首创“科举法”，命各州郡设州学、郡学、县学，凡持有大魏户籍者，皆可考取当地官府所设学堂，以半年为期，半年考核期满，可从县学升至郡学，最后入洛阳太学，培训两年方可授官。

另设“能吏科”，专选擅长农桑、水利、刑狱的实务人才，破格授官。

第三个国策则指向军方，各州要严格落实军政分离的国策，將野战军和治安军进行彻底拆分，

釐清权责，互不统属。

詔书明確规定：野战军直属中央兵部调遣，编制为“军”“营”两级，每军辖五营，每营定额二千人，配备重甲、强弩等精锐军械，专司对外征战、抵御边患及跨州平叛，其粮餉、军械由国库直接拨付，將领任免权归皇帝亲掌，各州牧守、郡守无权干预。

治安军则由各州牧守、郡太守直接统领，编制为“队”“屯”，每郡设两队，每队两千人，多由本地丁壮组成，职能限定为缉捕盗贼、维护地方治安、看守关卡驛站，若遇小规模

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